Hallitus: Arpajaislaki uudistuu vuonna 2021

Marinin hallitus päätti syyskuun neuvotteluissa vuoden 2021 talousarvioesityksestä. Koronavirustilanne luonnollisesti on aiheuttanut ja aiheuttaa edelleen runsaasti ylimääräisiä menoja myös ensi vuonna. Budjetti on elvyttävä eli runsaasti alijäämäinen.

Yksi varsin merkittävä menonlisäys on Veikkauksen tuloutuksen laskun kompensaatio kansalaisjärjestöille. Tätä niin 347 miljoonan euron vajetta paikataan:

  • Alentamalla arpajaisveroa eli valtion kassaan tulevaa osuutta Veikkauksen tuotoista (80 M€)
  • Suoraan budjettivaroista (Opetus- ja kulttuuriministeriö 141,5 M€ ja Maa- ja metsätalousministeriö 10,7 M€)
  • Siirrolla jakamattomista voittorahoista (Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala, 114,8 M€)

Tätä kompensointia jatketaan myös vuoden 2021 jälkeen, mutta ei arvion mukaan täysimääräisesti, vaikka pelituottojen laskun odotetaan jatkuvan.

Tähän kehitykseen kuitenkin aiotaan puuttua tuomalla esitys arpajaislain uudistamisesta eduskuntaan kesään 2021 mennessä. Lakiuudistuksen tavoitteena on, aiemman suunnitelman mukaisesti, vahvistaa Veikkauksen monopoliasemaa.

Talousarvioesitykseen liittyvän pöytäkirjan mukaan uudistus sisältää seuraavat pääpiirteet:

  • Laki tulee sisältämään rahansiirtojen estot, eli käytännössä puututaan suomalaisten pankkien ja ulkomailla toimivien rahapeliyritysten väliseen maksuliikenteeseen.
  • Ahvenanmaahan liittyvä kysymys, eli Paf:in asema ratkaistaan aiemmin sovitusti. (Ahvenanmaalle kompensoidaan eston aiheuttamat menetykset.) Paf on edelleen suomalaisten pelaajien toiseksi eniten suosima pelisivusto Veikkauksen jälkeen.
  • Veikkauksen kansainvälisten liiketoimintamahdollisuuksien mahdollistamiseen liittyvät toimet. Tämä tarkoittaa pelituotteiden/järjestelmien myyntiä muille alan toimijoille, ei suoraan muiden maiden kuluttajille.
  • Vastuullisuustoimenpiteet, keskeisenä pakollisen tunnistautumisen käyttöönotto kaikessa rahapelaamisessa.

Uudistuksen läpiviennin varmistamiseksi perustetaan erillinen ministerityöryhmä jolle kokonaisuuden etenemisestä raportoidaan.

Käytännössä rahapelilainsäädännön uudistuksen vaikutukset jäävät nähtäviksi. Peliongelmien kannalta ylivoimaisesti merkittävin pelaamisen muoto on hajasijoitetut automaatit eli lähinnä kaupoissa, kioskeissa ja huoltoasemilla sijaitsevat pelikoneet. Näiden määrää ei tässä suunnitelmassa rajoiteta. (Päätöksiä lukumäärän vähentämisestä toki tehtiin vastikään.)

Järjestökenttä on luonnollisesti kiitellyt hallituksen päätöstä. Tuotot ovat kasvaneet vuosi vuodelta ja poikkeusaikanakaan aikana kuluista ei tarvitse karsia. Oppositiosta kritiikkiä ovat esittäneet lähinnä yksittäiset Kokoomuksen edustajat kuten Juhana Vartiainen:

juhana vartiaisen arpajaislakia koskeva twiitti

Suurin vaikutus tällä uudistuksella on aktiivipelaajiin, kuten pokerin ja vedonlyönnin ammattilaisiin. Tämä on joukko on kuitenkin varsin pieni. Hupipelaajienkin kohdalla valinnanvara kapenee ja rahansiirrot hankaloituvat. Euroopasta on kuitenkin kokemuksia siitä että nettikasinoilla pelaaminen ei tällaiseen rajoitukseen kokonaan pysähdy.

Pienenä huolena on, että siinä missä tällä hetkellä suomalaisten suosimat nettikasinot toimivat suurimmaksi osaksi luotettavalla ja säännellyllä Maltan eli MGA:n lisenssillä jatkossa ns. villit toimijat valtaavat enemmän alaa. Saattaa olla että vaikka erilaisia kiertoteitä varmasti löytyy, monet isommat rahapelisivustot kokevat helpommaksi sulkea palvelunsa Suomessa asuvilta.